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Fondos de la EFEC provenientes del presupuesto de la JCE
Para el año 2008, no se aprobó para la EFEC, una partida específica en el presupuesto operacional de la JCE. Esto no impidió que su instalación y funcionamiento se llevara a cabo. Ver a este respecto el informe presentado por Oficio DF-0479-2009 del 11 de febrero de 2009, del Director Financiero de la Junta Central Electoral, Lic. Diómedes Ogando Lorenzo, contentivo de los reportes con las informaciones sobre los gastos incurridos por la EFEC, en el período enero-diciembre de 2008).
Distinto al 2008, para el año 2009 se aprobó para la EFEC una partida específica en el presupuesto operacional de la JCE, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones de dicho órgano académico. (Ver a este respecto presupuesto de la EFEC del año 2009). Para conocer en detalle los ingresos y gastos de la EFEC, del 1ro. de enero al 30 de junio del año en curso, ver Oficio DF-2321-2009 del 28 de julio de 2009, del Director Financiero de la Junta Central Electoral, Lic. Diómedes Ogando Lorenzo.
Fondos de la EFEC provenientes de la Cooperación Internacional
Los fondos internacionales de la EFEC se han manejado bajo dos modalidades:
Una primera, bajo la cual la agencia internacional cooperante ejecuta por sí misma los gastos de la cooperación, sea trayendo a su costo los profesores, conferencistas, magistrados, o pagando directamente las consultorías, eventos, etc. En esta modalidad se inscriben la cooperación que hemos recibido del IIDH-CAPEL y PNUD-MEXICO y una parte de la cooperación surgida a raíz de la firma de la Carta de Intención suscrita con la AECID-PNUD, tal y como consta en los Memorando de entendimiento y Carta de Intención, respectivamente, que han sido aprobados por el Pleno de la JCE y debidamente firmados.
La segunda modalidad consiste en que la agencia internacional cooperante deposita los fondos de la cooperación, en una cuenta denominada Junta Central Electoral-Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil aprobada por el Pleno de la JCE. Bajo esta modalidad sólo tenemos el caso de los fondos de la AECID, que están destinados exclusivamente para el Diplomado: “Democracia, Ciudadanía y Liderazgo Político”, del que se han realizado dos promociones, una en el año 2008 y otra en este año 2009.
Resultado Auditoría Cuenta Especial JCE-EFEC
En lo que respecta a los fondos de cooperación de la AECID a la EFEC, en el año 2008, a los fines ya señalados, el gasto de los mismos se produjo de la manera siguiente:
La AECID aportó la suma de CUATROCIENTOS TREINTA MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS (RD$430,964.00) a la EFEC, para el pago del Diplomado antes referido, a través del cheque del Banco de Reservas de la República Dominicana, expedido por la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Hacienda, de fecha 01-10-2008, con el siguiente concepto: “Pago concepto de becas de matrícula y gastos de formación a cincuenta (50) miembros del sistema de partidos políticos beneficiarios del proyecto para realizar Diplomado: “Democracia, Ciudadanía y Liderazgo Político”. ( Ver copia del referido cheque).
Al culminar el año 2008 quedó un balance disponible de CUATRO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y UN PESOS CON VEINTE Y TRES CENTAVOS (RD$4,861.23), depositados en la cuenta No.240-013677-1 (Cta. Junta Central Electoral-Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil), existente exclusivamente para el manejo de los fondos provenientes de la AECID, cuyos cheques son firmados por el Presidente de la Junta Central Electoral y la Coordinadora de la EFEC, conjuntamente. (A este respecto ver el tres informes rendidos por el Lic. Diómedes Ogando Lorenzo, Director Financiero de la Junta Central Electoral, numerados DF-3080-2008; DF-3419-2008 y DF-0047-2009, de fechas 25 de noviembre de 2008, 16 de noviembre de 2008, y 10 de enero de 2009, respectivamente, sobre la ejecución de los fondos aportados por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), en el año 2008, en el marco de la Carta de Intención suscrita el 7 de mayo de 2008, por esta Junta Central Electoral, la Escuela Nacional de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC), con la AECID, la Embajada de España y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dentro del Programa de Apoyo a los Procesos de Modernización del Sistema de Partidos Políticos de la República Dominicana, suscrito por Ud. en nombre de la JCE, con la AECID, el PNUD y los representantes de siete partidos políticos del país.
Aporte de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el desarrollo, para cubrir los gastos del Diplomado " Democracia, Gobernabilidad y Liderazgo Político. ( Ver recibo y balance de cuentas)
En lo que respecta a los fondos de la cooperación de la AECID a la EFEC, en el año 2009, a los fines ya señalados, el gasto de los mismos se produjo de manera siguiente:
El 08 de mayo de 2009 por cheque del Banco de Reservas de la República Dominicana, expedido por la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo se ingresó a la cuenta de la EFEC No. 240-013677-1 la suma de SETECIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y OCHO PESOS CON SESENTA Y DOS CENTAVOS (RD$794,948.62), por concepto de becas, matrículas y gastos de formación a favor de 40 (cuarenta) miembros del sistema de partidos políticos para el programa del Diplomado: “Democracia, Gobernabilidad y Liderazgo Político”, a efectuarse durante el período del 18.05.09 al 13.08.09.
Sobre la ejecución de los fondos aportados a la EFEC por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), hasta el 30 de julio del presente año, hubo un sobregiro de ciento treinta y ocho pesos (RD$138.00), que fue cubierto por el sobrante al cierre del año 2008, por lo que a la fecha, en la referida cuenta hay un balance sobrante, de los fondos aportados por la AECID, de CUATRO MIL SETECIENTOS VEINTE Y TRES PESOS CON VEINTE Y TRES CENTAVOS (RD$4,723.23). (A este respecto ver en los informes del Lic. Diómedes Ogando Lorenzo, Director Financiero de la Junta Central Electoral, DF-1740-2009; DF-1968-2009.
Informe relativo a los pagos realizados por la cuenta de la JCE-EFEC, durante el período del 01 al 18 de noviembre del presenta año, cubiertos con los fondos aportados por la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID-STP/DCR). Ver Informe DF-3600-2009.
Es oportuno señalar que el manejo de estos fondos de cooperación internacional, bajo esta modalidad, se realiza de la manera siguiente: La Directora de la EFEC hace la solicitud de pago a la Coordinadora del Consejo Directivo de la EFEC, la que formula una solicitud de confección del cheque correspondiente, al Director Financiero de la Junta Central Electoral, quien luego de confeccionarlo lo envía a la Dirección de Auditoría General de la Junta Central Electoral, para que autorice la firma del mismo al Presidente de la JCE y a la Coordinadora del Consejo Directivo de la EFEC, que son los que firman los cheques de los fondos de dicha cooperación, conjuntamente.
En conclusión, el manejo de los fondos internacionales bajo esta modalidad, no lo hace la EFEC de manera autónoma, sino que la misma está sometida al sistema financiero central de la Junta Central Electoral y por tanto, la constancia de los gastos y pagos reposan en la Dirección Financiera de la Junta Central Electoral, la que se reporta directamente, a la Cámara Administrativa.
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